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廖日紅: 北京市農村污水治理工作回顧與展望

時間:2019-06-03 09:19

來源:中國水網

作者:王馨

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“未來北京市將通過四個方面的工作,進一步推進北京市農村污水治理工作。”北京市排水管理事務中心副主任、教授級高級工程師廖日紅在“2019(第四屆)環境施治論壇”上表示。他從規劃建設、運行管護、監督管理等多方面,對北京市農村污水治理工作進行了回顧與展望。

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廖日紅

回顧

從2000年至2015年:北京市農村污水治理的前16年

2000年以來,北京市先后結合小城鎮建設、水源地保護和生態清潔小流域建設、新農村“三起來”工程、新農村“五項基礎設施”建設等重點工作實施了農村污水處理設施建設。

2000年:以推進小城鎮建設為契機,安排專項資金加快重點鎮污水處理廠建設,解決了重點鎮周邊村莊污水的收集處理問題。

2003年:以京津風沙源治理、水土保持、水源地保護為重點,開展生態清潔小流域工作,實行“污水、垃圾、廁所、河道、環境”五同步治理。

2006年:實施以讓農村“亮起來”、讓農民“暖起來”、讓農業資源“循環起來”為主要內容的“三起來”工程,開展農村廁所改造、農村污水收集處理等工作。

2009年:制定新農村“五項基礎設施”建設規劃,積極推進郊區村莊的街坊路、安全飲水、污水處理、廁所改造和垃圾處理五方面的建設。

2015年:截至2015年底,全市共建設村級污水處理設施1045座。

廖日紅表示,截至2015年底,北京市的農村污水治理工作在取得了一定成績的同時,也發現了一些問題,主要體現在存量設施運營率偏低,分析其原因主要是:規劃設計不科學不合理、運行管理的專業化水平不高、監管職責不明確、運行經費保障不到位。

2016年至2019年:第二個三年行動計劃加快推進農村污水治理

北京市在系統總結2015年以前農村污水設施建設、運行管理經驗教訓的基礎上,在2016年6月發布了“第二個三年行動方案”,將農村污水處理設施建設運行管理工作列為水環境治理的重要內容,明確了市、區水務部門作為該項工作的行業主管部門。2016年至2019年在村鎮污水治理方面在農村治污領域做了如下方面的工作:

1、 明確污水處理設施建設模式

根據農村地區污水排放特點,確定了“城帶村”、“鎮帶村”、“聯村”及“單村”建設方式,加快推進污水處理設施建設和既有設施的修復改造工程,努力實現城鄉結合部地區、重要水源地和民俗旅游村莊污水處理設施全覆蓋。

2、 加強農村污水治理行業指導

充分發揮北京市在水環境治理方面的技術和產業優勢,積極引導各區開展污水處理和再生水利用工作。組織設計單位開展“駐村設計”。注重運用“生態的辦法解決生態問題”。深入農村,體驗生活,在了解農村地區用水習慣與排水特點的前提下,制定有針對性的污水治理方案,根據各地區具體情況因地制宜的選取易維護、成本低、管理簡便可長效穩定運行的處理工藝。

3、 制定行業標準及技術規范

2019年1月制定并發布了《農村生活污水處理設施水污染排放標準》(DB11/1612-2019),根據設施規模及排水去向,對農村污水處理設施出水標準進行了明確規定,以改善水環境質量為核心,以“用生態的方法解決生態的問題”理念為指導,充分體現了對農村生活污水“因地制宜、鼓勵回用、生態處理、寬嚴相濟”的原則。

4、 完善農村地區污水處理設施建設支持政策

為保障農村治污任務順利落實,市相關部門加強聯動,明確了農村污水收集處理和再生水利用工程按照屬地為主、分級負責的原則進行。對建設路徑、工藝選擇、規劃選址選線、項目申報和審批、項目實施、投資政策、工程驗收和決算、運行補貼等9項內容進行了規范和明確。

5、 建立建設運營考核激勵機制

農村污水收集管網和再生水利用管網工程項目方面實行分級承擔。通過“城帶村”“鎮帶村”方式解決的,按照市政府固定資產投資現行政策給予支持。通過采用“單村”“聯村”方式建設的新、改、擴建項目,市政府固定資產投資按照不同比例對污水收集骨干管網予以資金支持。

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6、 實踐實施運行在線監測

為提高管理水平,實施了農村污水處理設施在線監測系統建設,利用信息化手段對農村污水處理設施進行在線監測,分類實時掌握水量、水質、用電量等運行狀況,依據監測數據核算農村污水處理設施運營補貼經費,為行業監管提供數據支撐。

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未來展望:以四個方面的工作進一步推進農村污水治理工作

下一步,北京市將通過四個方面的工作,進一步完善農村污水治理建設。

一是進一步加快農村污水處理設施建設

北京市將按照“一村一策”原則,因地制宜解決不同類型村莊生活污水治理問題,同時扎實推進《實施鄉村振興戰略扎實推進美麗鄉村建設專項行動計劃(2018-2020年)》實施,未來將啟動“第三個三年行動方案”,力求把農村治污再次納入。

編輯:王媛媛

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